【乡村振兴】佛山高明：村里来了规划师，乡村

走进佛山市高明区明城镇粉店村湿地公园，流水潺潺，绿树成荫，田园风光。谁也没有想到，就在几年前，这片湿地还是一个杂草丛生、浑水浑浊的鱼塘。

粉店村面貌的变化，离不开高明区问题导向的制度探索。由这位探索乡村规划师衍生出的一个全新职业，填补了高明区村庄建设规划不科学甚至缺乏规划的空白。

自2019年第一批村级规划师进村以来，高明在村级规划师的指导下，已经实现了12个村。此次高明区自主开展的制度探索，将为佛山美丽乡村建设提供更多经验。

佛山市高明区庚河镇小东村。 （图：洪海）

乡村规划缺位，探索引入乡村规划师

“你外人何必插手乡村事务我们村？”2021年4月，乡村规划师梁家杰在高明正式启动了乡村规划工作。刚入乡时，他没有受到村民的欢迎，而是受到村民的质问。

在高明，大部分农村没有“规划”的概念。当人们谈论专业的区域规划时，他们往往特指城市规划。偏远的村庄似乎与规划关系不大。

缺乏规划引导，高明推进乡村振兴在所难免。一些村庄把乡村振兴等同于建山水，着力建大亭台、大牌楼、大公园、大楼。广场，导致缺乏地方风味；临时客座城市规划者既不熟悉农村生产方式，也无视村民长久以来的生活方式。设计模型虽然漂亮，但没有考虑到牲畜的放置和农具的放置，效果不佳。非常理想。

能否找到一批既懂农村又懂规划的专业人士，来弥补高明农村建设缺乏科学甚至科学规划的不足？ 2019年，以粉店村纳入乡村振兴示范村建设项目为契机，高明区与广州某建筑规划公司达成合作，委派规划师黄如波等人指导村内规划。

多方沟通协调，使规划“上下结合”

明城镇蕙甸村是首批高明村振兴示范村4个。黄如波担任粉店村驻地规划师后，认真走访调研，与粉店村干部核对设计规划方案，跟踪施工进程。

在走访过程中，他发现农村规划经过了专家和政府部门的多次审查和批准。方案一般没有问题，但在项目实施过程中，设计图纸和具体施工容易出现偏差。

例如，在农村建设中，看到空地就刷平旧墙、铺水泥的情况并不少见。这往往抹杀了乡村的味道，让乡村失去了乡愁。防止农村建设“脱轨”，成为黄如波在村期间的首要任务。

纠正“偏差”，首先要实现宏观规划与民生需求的有机统一。村庄规划人员要深入了解村民和群众的真实需求，在基层向政府规划提供合理反馈，增强上级规划的科学性和合理性。

黄如波表示，农村规划者不仅是农村规划决策的参与者，也是基层规划冲突的协调者，是不同利益相关者沟通的桥梁。通过这座“桥梁”，乡村规划从传统的“自上而下”模式转变为“自下而上、自上而下一体化”模式，从标准化的“标准规划”转变为“交流规划”。

“231”模式让高明农村更具“乡村感”

黄如波探索总结“两联”、“三“231”模式，强化乡村振兴“蓝图”的科学性。

“两个衔接”意味着设计方案要与乡村振兴“蓝图”相衔接。规划方案，施工图应与设计方案相衔接；“三核”，即方案排线环节核定、材料选择环节核定、景观实施效果环节核定“一核”是建立竣工验收制度，参与多部门平行验收，对项目布局、配套设施、形式、风格、质量等进行规划验收。

通过这一机制，黄如波成功“纠正偏差” ” 为多个项目助力高明村保留原有风貌味道。

成为粉店村“网红签到点”的瀑布大坝就是一个例子。黄如波认为，只要简单清理一下，就能成为村里的一个亮点，于是向村里提出“水坝不仅要发挥水利设施的作用，还要兼顾农村风景，留住乡愁”。经过对村内8个景观节点的反复协商和修改，黄如波成功地将大坝融入村落景观中，成为村里的象征。

从村美到村富，为农村产业发展奠定基础

2019年以来，全区已有12个村规划师在公司的引导下，前景焕然一新，相关农业旅游产业逐渐繁荣。

同样是乡村振兴示范村的更河镇小东村，在重建革命烈士纪念馆时，利用村里浓郁的红色革命文化，大胆改造外观布局，提升建筑风格。给乡村规划者的建议 与周边地区的融合感已成为高明区著名的红色旅游景点。 2021年以来，各界人士纷纷来此祭奠先烈，开展党史学习教育。

更河镇吉田村在农村规划人员的帮助下，腾出建设用地指标，规划产业布局，着力建设香油产业园、动物实验中心、中药材种植基地和其他经济带头人，农民致富 期待。

文章来源：《农村科学实验》 网址: http://www.nckxsyzz.cn/zonghexinwen/2021/0815/1131.html

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