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分析农村房地一体确权登记工作中的问题
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摘要：0 引言 党的报告总结出，要想实现乡村与城市经济共同发展大目标，必须重视乡村和城市经济建设，尤其是经济发展相对缓慢的农村区域，必须进一步提升农村经济，倡导和践行振兴乡
0 引言
党的报告总结出，要想实现乡村与城市经济共同发展大目标，必须重视乡村和城市经济建设，尤其是经济发展相对缓慢的农村区域，必须进一步提升农村经济，倡导和践行振兴乡村发展之路，保证乡村和城市均衡发展，进一步促进三农的发展。需要注意的是乡村经济发展过程中，应重视农村地产权的登记工作，立足当下，结合以往发展进程，分析历史遗留问题，利用合理举措解决和发展乡村经济，利于促进我国经济的进一步发展，为乡村以及城市居民营造良好社会环境，保证我国经济可持续发展。农村房地一体确权登记工作范围如图1 所示。
图1 农村房地一体确权登记工作范围
1 我国农村“房地一体”确权登记管理的现状
1.1 相关规章制度与执行发生冲突
由于社会经济的快速发展与进步，农村房屋的登记政策也得到了相应的改革。目前，产权的制定和执行打破传统的管理理念，与现代的科学技术和发展管理水平相适应。如果依照以往的相关政策和法律法规来执行，那么相对落后地区的执行效果一定不会达到预期，更不可能高效完成各种历史遗留问题。例如，农村的一些建设年代相对久远的房屋，由于当时没有健全的规划方案，管理方法也存在较大的不足和缺陷，没有进行合理的产权登记，所有就没有合法的使用权和拥有权。
1.2 各个部门的监管力度不足导致跟踪管理缺失
在以往的农村房地建设过程中，要由国土规划、建筑等多个部门经过审批后方可兴建，这个过程的周期很长，而且通过的概率也相对较低，对相关政策的制定及最后的执行都有着直接影响。并且，有些工作人员因为缺乏职业素养，没有过硬的专业知识和技能，不能胜任相应的岗位，在实际的人员调配上存在严重缺陷，基于此，对各种违规搭建、扩建或是潜在的问题就难以发现和解决。除此之外，相关的管理部门在监管力度上也远远不够，没有从当地的实际情况和特点出发，导致很多问题没有得到有效解决，有的虽然表面解决了，但实际上还是存在问题，这样就会使遗留的问题越来越多，最后成为历史性的问题。
1.3 经济利益驱动下的违规搭建
近年来，随着我国社会经济的快速发展，在经济建设上也取得较为理想的效果，各个地区的土地价值有大幅提升，使一部分人通过土地的征收和拆迁补偿获得较多的货币价值。在利益的驱使下，一些拥有房产资源的农民不再安分守己，对相关的法律法规也是视而不见，不断地对宅基地进行扩建以获取更多的利益。这些房产即使不能通过征收或拆迁而获取资金，也会通过租赁的方式来取得较大的经济利益。这种违规操作在农村屡见不鲜，甚至出现跟风的势头，大大增加我国实行不动产登记制度的难度。
2 农村“房地一体”确权登记的问题
2.1 权属资料不全和权属关系不明确
宅基地的确权登记工作是一项较为复杂、烦琐的工作，要经历多个部门的审批和多道程序，周期较长，有的资料可能会出现丢失的情况，再加上以往的登记都是纸质的，若是相关工作人员没有妥善保管而导致文件资料不全，就会使权属来源的证明文件丢失；有的符合申请条件，但还没有审批下来就开始建设使用了。权属资料的不全，大大增加确权登记工作的难度。例如，一个村子有130 户村民从原来的居住地迁移到新的村庄中，至今也没有办理相关的安置手续，而且在调查中还发现，其中有40 多户通过买卖或其他形式把房屋的权属更改为非本村村民名下，还有10 多处宅基地不能确定其归属。大多数都没有正规的买卖合同或变更协议，最终导致缺乏明确的权属关系，为以后相关工作的进一步开展增加较大的难度。
2.2 面积超标和一户多宅
依据相关的法律法规，在《村镇建房用地管理条例》的实施范围内，无论是否有扩建行为，或者超过当地规定面积要求的，都会按照实际的使用面积来进行确权登记，而且会颁发相应的不动产权证书；而在1982 年实施《村镇建房用地管理规定》以来，农民集体成员建房占地的宅基地，有集体建设用地使用证的可以发放不动产的产权证书，没有的要依据相关规定不得高于270m2。在实际的调查中发现，大多数的宅基地都存在面积超标的情况，究其原因，主要是因为人们生活水平的提高，对住房的需求也随之增大，很多居民对原来的住房进行重建或翻修，而且在四周建立起围墙，把原来公有的土地占为己有。一户多宅的现象也十分普遍，主要是因为原有的旧宅基地没有被拆除，或者通过自行购买、继承等原因又拥有新的宅基地，这就出现一户多宅的情况，而且在这方面缺乏相关的管理制度，导致这种情况出现递增的趋势。即使现行管理政策的核心是一户一宅，但由于宅基地长期缺乏有效监控与管理，再加上现有的相关法律在“一户”的规定上没有明确的区分界线，在很大程度上增加了“一户一宅”工作开展的难度，使相关政策和措施无法贯彻和落实，这也是我国对宅基地管理出现混乱的根本原因。
文章来源：《农村科学实验》 网址: http://www.nckxsyzz.cn/qikandaodu/2021/0627/1083.html
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